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馬開第3張支票 106年實施募兵制

中時電子報作者呂昭隆、李明賢、唐筱恬╱台北報導 | 中時電子報 – 2015年8月27日上午5:50..

中國時報【呂昭隆、李明賢、唐筱恬╱台北報導】

軍方透露，馬英九昨天驚覺募兵制二度跳票的殺傷力，已要求國防部加快推動「勇固案」，全力在106年實施募兵制。軍方高層則強調，續徵役男只限105年這一梯次，未來不會再續徵。

屆時人事非再跳向誰討

由於馬105年5月就卸任，軍方主事者也將人事異動，106年實施全募兵制這張支票要能否兌現，軍方人士表示，「屆時人事全非，找誰兌現？」

國防部人事參謀次長徐衍璞中將昨天表示，82年次以前出生的役男，目前還11萬人未服役，除明年要徵集23000人外，未來幾年仍可能續徵入營；83年次以後役男不需要服替代役或常備役，只需接受4個月常備兵軍事訓練，這部分不會跳票。

今年3月，國民黨不分區立委陳鎮湘在立法院提案，要求暫緩推動「勇固案」，獲得藍綠的支持，國防部同意在國防委員會支持之前暫緩「勇固案」，原訂今年7月施行的勇固案隨即喊卡，連帶使得明年起實施的募兵制2度跳票。

軍系立委此舉顯然與軍中反精簡將領互通聲氣，都不打算讓募兵制兌現，國民黨團與馬英九總統坐視不管，事後也未催促軍方速向立院報告。

國防部宣布2016年仍要徵兵，讓總統馬英九的明年募兵制再度跳票，對此，總統府發言人陳以信26日強調，我國現行兵制是「募兵制」，也可以稱為「募徵併行制」，但絕不是「全募兵制」。他指出，這是因為「全募兵制」的用語造成錯誤期待，其實並無媒體所謂「全募兵制跳票」的情形。他說明，根據《中華民國憲法》第20條規定：「人民有依法律服兵役之義務」，因此我國兵制改採「募徵併行」的作法，維持全體役男仍需服4個月的軍事訓練役，以儲備充足的國防後備人力。

陳以信指出，我國從「徵兵制」改採「募徵併行制」是馬政府上任前役男役期快速縮短的必然結果。自2004年起，役男役期從1年10個月，5年期間持續下降，到2008年時，已縮短到只剩1年。然而士兵訓練所需時間不變，入伍訓練、專長訓練與部隊基礎訓練這3個階段的時間共計10個多月，期間包含法定休假114天，造成士兵專業訓能無法累積，基層部隊永遠在做基礎訓練，造成國防戰力停滯無法增長的惡果。

陳以信強調，2008年5月馬政府上台後，不可能反向延長役期，但又必須解決此一嚴重戰力問題，因而決定改採「募徵併行制」，以期終能建立「以質勝量」的國防精兵。政府的目的有3，包含提升國軍戰力、合理運用人力、降低社會成本。

他坦承，雖然制度施行前2年的募兵成效低於預期，但去年以來國軍大幅改善部隊環境與士兵待遇後，已使得募兵成效快速提升，去年與今年募兵成效都能超過預期。去年國軍募兵需求員額為1萬557人，卻有3萬多人報名，經過嚴格篩選後，最終募得1萬5千多人，較年度目標多出將近5成。

同時，陳以信說，今年規劃員額1萬4000餘人，目前也已招獲將近1萬2000人，預計將超過規劃目標。尤其經過政府不斷改善國軍服役環境、軍人尊嚴與待遇後，國軍志願留營比例亦從2012年與2013年平均的42%，增加至2014年的61%，成長高達19個百分點。至於前2年兵源稍有不足的缺口，即可從82年次役男來彌補，但補充所用人數已經大量減少。